今天的耕地是明天的飯碗。黨的十八大以來(lái)，我國深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰略，高標準農田建設面積穩步增加，為夯實(shí)糧食安全根基、加快建設農業(yè)強國創(chuàng )造了有利條件。

習近平總書(shū)記在不久前召開(kāi)的中央農村工作會(huì )議上強調：“堅決守住18億畝耕地紅線(xiàn)，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田”。

當前，我國高標準農田建設總體進(jìn)展如何？各地在建設和管護方面有哪些探索和創(chuàng )新？今天起，本版推出“經(jīng)濟聚焦·關(guān)注高標準農田建設”系列報道，展現地方在擴規模、提質(zhì)量和長(cháng)效管護等方面的經(jīng)驗做法，敬請關(guān)注。

習近平總書(shū)記牽掛著(zhù)耕地保護和耕地質(zhì)量提升，在不久前召開(kāi)的中央農村工作會(huì )議上強調：“堅決守住18億畝耕地紅線(xiàn)，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田”。

黨的十八大以來(lái)，我國高標準農田建設不斷創(chuàng )造新輝煌，實(shí)現量和質(zhì)“雙提升”。到2022年底，全國建成10億畝高標準農田，穩定保障1萬(wàn)億斤以上糧食產(chǎn)能，確保國家糧食安全。

踏上新征程，我國高標準農田建設邁出新步伐。2023年要繼續加強高標準農田建設，新建4500萬(wàn)畝、改造提升3500萬(wàn)畝，讓每一寸耕地都成為豐收沃土，為全方位夯實(shí)糧食安全根基、加快建設農業(yè)強國創(chuàng )造更多有利條件。

擴規模，種糧農民增添底氣

高標準農田占我國19.18億畝耕地的一半以上

冬日暖陽(yáng)下，行走在河南省獲嘉縣照鏡鎮的田間地頭，廣袤田野里一派繁忙景象：鋪路基、和水泥、運砂漿、整修溝渠……高標準農田建設如火如荼，村民們熟練地操作著(zhù)挖掘機和攪拌機。忙碌幾天后，數條縱橫交錯的機耕道慢慢成形舒展。

說(shuō)起建設高標準農田，照鏡鎮樓村黨委書(shū)記張洪飛打開(kāi)了話(huà)匣子：“現在將占用耕地的苗木騰退，保糧食種植面積，高標準農田建設有了增量空間。另外，耕地平整讓原先的小田變成了成片的‘大田’，溝渠排灌及時(shí)，機械化加力推進(jìn)，鄉親們的種糧積極性更高了?！?/span>

“高標準農田建設規模持續擴大?！鞭r業(yè)農村部農田建設管理司司長(cháng)郭永田介紹，到2018年，我國累計建設高標準農田6億多畝，占耕地面積不足三成。2018年機構改革后，農業(yè)農村部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)加快高標準農田建設，特別是近兩年，每年建設任務(wù)由8000萬(wàn)畝提高到1億畝?！暗?022年底，全國累計建成10億畝高標準農田，占我國19.18億畝耕地的一半以上?！?/span>

農田提標準，種糧增底氣。在江西省吉安市吉州區長(cháng)塘鎮毛山村的高標準農田里，挖掘機來(lái)回作業(yè)，挖高填低，不一會(huì )兒，就平整出了連片土地?！巴恋仄秸?，可利用的土地增加了700多畝?！表椖控撠熑肆螑?ài)飛說(shuō)，2022年長(cháng)塘鎮重點(diǎn)對9個(gè)行政村9000畝土地進(jìn)行高標準農田建設，全鎮共建成高標準農田2.6萬(wàn)畝。

“修了高標準農田之后，我們種糧的日子越來(lái)越好?！奔彩屑h水田鄉孔巷村糧農胡富根說(shuō)，“項目區的莊稼旱能澆、澇能排，高溫干旱影響不大，2022年秋糧再奪豐收，畝產(chǎn)1200斤左右?！彼闫鸱N糧賬，胡富根底氣十足。

近年來(lái)，吉水縣集中精力推進(jìn)整鄉（鎮）整村高標準農田建設。2017年以來(lái)，吉水縣已建成高標準農田30.52萬(wàn)畝，占耕地總面積的55%，共投入各級財政資金9.15億元。

高標準農田建設，讓中國飯碗端得穩、端得牢、端得好。農業(yè)農村部農田建設管理司副司長(cháng)吳洪偉說(shuō)，高標準農田在確保重災區少減產(chǎn)、輕災區保穩產(chǎn)、無(wú)災區多增產(chǎn)方面發(fā)揮了重要作用。

提質(zhì)量，糧食綜合生產(chǎn)能力提升

從2023年起，全國年均將改造提升3500萬(wàn)畝高標準農田

2022年秋收，山東省東營(yíng)市東營(yíng)區牛莊鎮金豐家庭農場(chǎng)收獲雙份喜悅：玉米大豆帶狀復合種植示范基地里，黃燦燦的玉米、圓滾滾的大豆實(shí)現“一田雙收”。

很難想象，眼前這片充滿(mǎn)希望的田地，曾經(jīng)是令人苦惱的鹽堿地。

為了改造這里的鹽堿地，多年來(lái)，東營(yíng)區堅持良種良法良田配套，目前5.3萬(wàn)畝高標準農田續建項目順利完工，5000畝新建項目規劃設計正有序推進(jìn)。同時(shí)，當地多方面推進(jìn)鹽堿地改造分類(lèi)施策，持續改良土地質(zhì)量。

鹽堿地一改，“米糧川”就來(lái)。通過(guò)實(shí)施高標準農田建設、配套基礎設施提升等措施，牛莊鎮推廣間作套種，不斷提高復種指數和土地綜合利用水平，糧食年產(chǎn)量由2012年的4.7萬(wàn)噸增加至2022年的9.36萬(wàn)噸。

“提質(zhì)量，就能不斷推進(jìn)糧食綜合生產(chǎn)能力提升?！惫捞镎f(shuō)，建設高標準農田是一個(gè)重要抓手，要提高建設標準和質(zhì)量，真正實(shí)現旱澇保收、高產(chǎn)穩產(chǎn)，全方位夯實(shí)糧食安全根基。

堅決守住18億畝耕地紅線(xiàn)，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田。郭永田介紹，在2022年建成10億畝高標準農田，2030年規劃建成12億畝的基礎上，加快把15.46億畝永久基本農田全部建成高標準農田，同步改造提升超過(guò)使用期限的已建高標準農田設施，以此穩定保障1.6萬(wàn)億斤以上糧食產(chǎn)能。

按照《全國高標準農田建設規劃（2021—2030年）》，從2023年起，將啟動(dòng)已建高標準農田改造提升，全國每年平均將改造提升3500萬(wàn)畝高標準農田。吳洪偉說(shuō)，通過(guò)改造提升，解決已建高標準農田設施不配套、工程老化、工程建設標準低等問(wèn)題，進(jìn)一步提高農田基礎設施和耕地地力水平。

人不負耕地，耕地定不負人。吳洪偉介紹，建成后的高標準農田平均耕地質(zhì)量可提高約1個(gè)等級，畝均糧食產(chǎn)能增加10%—20%，許多農田達到“一季千斤、兩季噸糧”。

近期，中央財政提前下達2023年農業(yè)相關(guān)轉移支付2115億元，提前下達農田建設補助資金346億元，支持各地提前謀劃高標準農田建設項目，堅持新增建設與改造提升并重，加快推進(jìn)前期工作，推動(dòng)項目早建設、早建成、早見(jiàn)效。

強管護，高標準農田長(cháng)效機制拔節生長(cháng)

多方參與、責任明確、協(xié)調順暢、保障有力

天剛蒙蒙亮，四川省旺蒼縣白水鎮勇敢村村民曾遠明就來(lái)到田里，巡護起了千畝高標準農田?！白鳛橛赂掖?名管護員之一，我主要負責高標準農田建后的日常清淤、應急維修、垃圾清理，確保負責管理的標段設施完好、良性運行?！痹h明說(shuō)。

近年來(lái)，旺蒼縣探索高標準農田建后管護長(cháng)效機制，健全縣、鄉、村、組四級網(wǎng)格長(cháng)機制，實(shí)現“網(wǎng)格長(cháng)制”全覆蓋。同時(shí)，還確定縣級田長(cháng)29名、鄉（鎮）級田長(cháng)23名和村級田長(cháng)243名，劃定1701個(gè)網(wǎng)格管理區域、確定網(wǎng)格員1701名，有效解決高標準農田建后管護“最后一公里”問(wèn)題。

“既當承包戶(hù)，又做管護員，改造后農田每畝增收近500元，一年收入五六萬(wàn)元，還能照顧家里?！痹h明感慨，“日子更好了！”

高標準農田如何管？近年來(lái)，各地通過(guò)實(shí)踐，制定出臺了高標準農田建后管護制度辦法，明確管護責任和具體要求，保障管護資金來(lái)源渠道，逐步建立健全了多方參與、責任明確、協(xié)調順暢、保障有力的高標準農田管護機制。

山西省長(cháng)子縣將項目建設與建后運維有機銜接，政府統一規劃、統一建設標準，制定運維考核標準，總承包企業(yè)對項目的全生命周期負責，確保工程長(cháng)效良性運行。湖南岳陽(yáng)、遼寧沈陽(yáng)、福建泰寧等地探索引入財產(chǎn)保險，發(fā)揮商業(yè)保險在事前評估、事中預防、事后賠償方面的功能作用，為加強高標準農田管護工作進(jìn)行了積極探索。

此外，各地各部門(mén)精準發(fā)力、多措并舉，調動(dòng)各方積極性，有效拓寬資金來(lái)源。河南省結合農業(yè)水價(jià)綜合改革，通過(guò)以電折水、計量收取水電費等方式籌集日常管護經(jīng)費；江西省永修縣在落實(shí)適當財政補貼的基礎上，用好新增耕地指標交易收益、村集體經(jīng)濟收益等，多渠道籌措建后管護資金。

郭永田說(shuō)，下一步，要加強高標準農田建后管護，按照權責明晰、運行有效的原則，指導各地建立健全日常管護和專(zhuān)項維護相結合的工程管護機制。同時(shí)，完善鼓勵社會(huì )資本參與高標準農田管護的政策措施，保障管護主體合理收益，為全方位夯實(shí)糧食安全根基扎好高標準農田長(cháng)效運營(yíng)“籬笆”。（記者 高云才 常欽）